守护“中国第一展”,“汪汪队”功不可没
大气污染防治的路还很长,目前取得的成绩与人民群众的期盼还有差距,大气污染防治形势依然严峻。
机动车管控,首先要保障新车出厂时达到标准,这是源头。篡改软件程序,屏蔽OBD系统,让警告灯永远不会亮,不加车用尿素也能正常行驶,这样节省很多成本。
据了解,环保部将采取更积极、更主动的措施,持续加大新机动车、非道路移动机械生产企业监督检查工作力度,逐步建立完善机动车环境监管的长效机制随着VOCs污染防治的不断推进,VOCs监测已成为污染源管理的重要手段,利好政策持续加码。继《重点行业挥发性有机物削减行动计划》、《十三五节能减排综合工作方案》、《十三五挥发性有机物污染防治工作方案》颁布之后,我国VOCs监测治理行业再迎政策拐点。其中,VOCs监测的市场空间主要体现在空气质量监测和重点领域污染源监测两个方面。得益于此,业内企业纷纷加大了监测仪器设备的研发投入。
VOCs是严重的大气污染物质,是PM2.5前体物质,更是我国当前区域复合型空气污染的主要贡献者之一。自十三五规划纲要首次把VOCs纳入约束性指标以来,环保部发布了一系列VOCs监测标准和治理方案。如果有已经关停的企业,就意味着无需再征收排污费,我们就将其从清单中剔除。
接受时代周报记者采访时,何永建愁容满面。沈洪涛对时代周报记者介绍,此次落地的环保税形成了对企业甄选、分化的过程,将促进高效能、低污染企业从中受益,而高污染、低效能企业将被挤出市场。2018年1月1日,《中华人民共和国环境保护税法》正式开征。据行业预测,大气污染物中,黑色金属冶炼及压延加工业,非金属矿物制品业,有色金属冶炼及压延加工业,化工,电力、热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税,将占全部大气污染物环保税收入的88%。
环保税明确指出:直接向环境排放气、水、固体和噪声这四种应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者,需要缴纳环保税,这个范畴包括了大部分制造业和部分污染较严重的加工业,涉及火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、酿造、纺织等数十个污染行业或是钢铁厂、冶炼厂、化工厂、烤漆厂等排放大户。王克强调,环保税是通过对高污染企业进行征税以达到保护环境的目的,对污染严重的养殖业而言,征税有助于实现减少污染物排放。
张永建告诉时代周报记者,对于养殖业这些利润率长期处于个位数的行业而言,环保税让他感觉有些焦虑。从经济学上解释,你长期不进步,是因为环境这碗饭太好吃了。在环保税的问题上,夫妻两人天生拥有不同的立场。此次环保税实施后,其税收支出均将有不同程度的提升。
若按平均5倍于广东计算,在这些地方养一只120天出栏的走地鸡,征收的环保税将超过5元。她担心征收环保税可能达不到预期效果,我觉得环保税的开征会给企业带来不小的负担。工作配合机制迎考以前排污费的征收是行政事业性质的,法律层级比较低,征收力度不大,环保税则上升到了法律层面,约束更有力,强制性更大。环保税的落地,需要税务部门与环境部门之间的通力合作。
目前情况下,如何保证企业申报的准确性,成为环保税落地的拦路虎。2018年1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》(下称环保税)正式开征。
企业主与环保专家之争和张海一样,何永建的新年假期过得并不愉快。沈洪涛同时指出,当前国内对环境监测的体系仍待完善。
在采访中,孙国华对时代周报记者透露,环保税将为他的工厂带来占总营收约1%的成本上涨,但对于原本利润空间较大的机械加工行业而言,不会造成根本影响。孙国华告诉时代周报记者,2008年前后,广东开始腾笼换鸟,自己的企业亦借此开始重视环保,并逐步开展污染控制。为此,环保税法明确规定,税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制。在接受采访时,马中说得很直率,说到企业的承受力,不能单纯看环境成本,要横向比较劳动力、技术、土地、能源等其他成本。事实上,广东实行的环保征税标准,在全国各地处于中等水平,仅略高于国家标准。环境税平移承接了近40年历史的排污费,是绿色发展和生态文明建设的有力支撑,中国的税收种类亦由此增至19个。
剩下的企业汇总后,我们镇环保办将清单及相关征收信息、征收系统等,都全部移交给了区环保局,由区环保局和税务部门对接。但这500亿元收不收得上来,仍要打一个问号:需要税务部门与环境部门之间的通力合作,以保证企业申报的准确性,如果配合不当,将成为环保税落地的拦路虎。
何永建每年要缴纳的环保税,从排污费时代的3500元,上涨至1.5万元平均每只鸡的成本上涨超过1元。对珠三角制造业前景乐观与何永建相似,广东佛山一家机械加工企业的负责人孙国华,也在承受着环保税所带来的阵痛。
统计数据显示,20032015年,我国累计征收排污费2115.99亿元,涉及企业500多万户。如果内部治理不直接向环境排放,可不用缴纳环保税。
当前国内环保数据的监测,多在地方环境执法部门之中,而征税权则在地税部门手上,如果双方缺乏明确的沟通机制和分工,征税将难以落到实处。有的企业到了亏损边缘的时候,就把最后一根稻草归到环境头上去。元旦假期间,张海与梁红这对夫妻因为环保税的落地问题争执了好几次。按照一只走地鸡重2.5-3斤计算,饲养成本在20元左右。
作为我国第一部明确写入部门信息共享和工作配合机制的单行税法,环保税明确提出,费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合,实行企业申报、税务征收、环保监测、信息共享的税收征管模式。佛山市南海区某镇环保办工作人员梁华向时代周报记者介绍说,自己目前收到的通知是,当税务部门需要环保人员协助核查企业的排污情况时,会由区环保局统一协调后,安排企业所在的镇街环保办安排人员核查,但目前还没有收到这样的请求。
环保税的确会加重制造业的成本负担,但也会逐步淘汰技术水平较低的落后产能,改变过去行业以本伤人的恶性竞争。孙国华对时代周报记者透露,在经历过去近十年的产业转型升级之后,珠三角地区大多数制造业企业的污染排放量都已达到国家标准。
其中,2015年的征收额为173亿元,仅占规模以上工业企业主营收入比重的0.02%。费改税后,纳税人将由环保局核实下单缴费,变为自行向地税机关申报缴税,企业申报的污染物排放量由此成为缴纳环保税的重要依据,但从目前实际状况来看,企业的自我申报缺乏监管和后续处罚手段。
老何年届50,在广东四会拥有近60亩的农场,散养的走地鸡是农场的拳头产品。孙国华就此建议,有关部门是否能够进一步针对不同行业,设定不同的税率和税收优惠政策,进一步激发企业节能减排的积极性。面对老何的焦虑,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王克对时代周报记者表示,虽然养殖业在环保税的征收上面临成本压力,但仍旧无法排除在环保税征税范围以外。目前,工厂的污染排放量低于行业平均水平。
按照16元每斤的批发价计算,一只走地鸡的利润在20元左右,再扣除人工和各项杂费,鸡场一年的净利润大概在12万元。但与何永建不同,孙国华坚信,这次阵痛过后,将迎来行业生产质量的整体提升。
自2018年1月1日起,广东省大气污染物每污染当量征收环保税税额,从1.2元涨至1.8元,水污染物每污染当量征收环保税税额,从1.4元涨至2.8元。国家税务总局财产和行为税司有关负责人对此曾解释说:环保税的计税依据有别于其他税种,专业性强,征收管理较复杂。
在北京市、上海市、天津市、江苏省、湖北省等地,征税标准达到广东的2-8倍。按照目前的税率划分,就算企业投入足够的成本升级设备,到最后,省下来的钱可能还不够买设备的零头。